VIỆC XÂY DỰNG PHÁP LUẬT PHẢI LẤY NGƯỜI DÂN, DOANH NGHIỆP LÀM TRUNG TÂM, CHỦ THỂ, MỌI CHÍNH SÁCH PHẢI HƯỚNG TỚI NGƯỜI DÂN, DOANH NGHIỆP