Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) Bùi Quang Vinh đã khẳng định như vậy tại Hội nghị Hướng dẫn lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020, diễn ra tại Hà Nội ngày 2/2, với sự tham dự của lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương phía Bắc. Trước đó, ngày 26/1/2015, Hội nghị về chủ đề này đã diễn ra tại TP.HCM dành cho đại diện các địa phương từ Đà Nẵng trở vào.

 

Theo tổng hợp của Bộ KH&ĐT tại Hội nghị, đến nay đã có 43 bộ, ngành, cơ quan trung ương và 24 địa phương gửi dự thảo Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 lần thứ nhất dự kiến sơ bộ về nhu cầu vốn đầu tư về Bộ KH&ĐT. Qua rà soát sơ bộ, dự kiến của các bộ, ngành, địa phương vượt quá nhiều so với khả năng cân đối của NSNN.

 

Vì thế, Bộ trưởng Bùi Quang Vinh đề nghị, các bộ, ngành, địa phương cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo lần thứ nhất. Nguyên tắc chính phải chú ý là việc bố trí vốn đầu tư nguồn NSNN phải căn cứ vào mục tiêu, định hướng chiến lược và quy hoạch phát triển của bộ, ngành, địa phương và tổng số vốn dự kiến. Do nguồn vốn NSNN rất hạn hẹp, trong bố trí vốn phải quán triệt nguyên tắc ưu tiên sử dụng vốn NSNN như là vốn mồi để khai thác tối đa các nguồn vốn của các thành phần kinh tế khác. 

 

Theo nguyên tắc này, Bộ trưởng Bùi Quang Vinh cho biết, trong cuộc họp ngày 31/1 vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo thứ tự ưu tiên bố trí vốn NSNN có điều chỉnh so với Chỉ thị số 23/CT-TTg như sau: Ưu tiên đầu tiên là bố trí vốn hỗ trợ đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP); thứ hai là bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA bảo đảm cân đối đủ vốn đối ứng để giải ngân vốn nước ngoài theo đúng tiến độ đã cam kết; thứ ba là thanh toán trả nợ đọng xây dựng cơ bản (XDCB) và hoàn vốn đã ứng trước; thứ tư là bố trí cho những công trình dự kiến hoàn thành trước ngày 31/12/2015 nhưng còn thiếu vốn, các công trình chuyển tiếp, dở dang của giai đoạn 2011 - 2015 chuyển sang giai đoạn 2016 - 2020; và cuối cùng mới bố trí cho các dự án mới. 

 

Một nội dung quan trọng khác cũng được Bộ trưởng Bùi Quang Vinh nhấn mạnh tại Hội nghị là kiên quyết xử lý nợ đọng XDCB. Theo Bộ trưởng, Thủ tướng Chính phủ sẽ có Chỉ thị riêng về xử lý nợ đọng XDCB. Các bộ, ngành, địa phương phải quán triệt nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về xử lý nợ đọng XDCB; rà soát kỹ, chốt chính xác tổng số nợ đọng XDCB nguồn ngân sách trung ương và ngân sách địa phương tính đến hết ngày 31/12/2014. 

 

Luật Đầu tư công đã quy định từ khi Luật có hiệu lực thi hành, nếu cơ quan, đơn vị nào để phát sinh nợ đọng XDCB sẽ vi phạm vào các hành vi bị cấm đã nêu trong Luật. Chỉ bố trí vốn kế hoạch đầu tư công để thanh toán các khoản nợ đọng XDCB phát sinh trước thời điểm Luật có hiệu lực thi hành. Bộ trưởng Bùi Quang Vinh khẳng định, việc xử lý nợ cũ có thể kéo dài trong 5 năm tới, nhưng việc kiểm soát nợ mới phải bắt đầu ngay từ bây giờ. Những người gây nợ đọng mới sẽ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. Ngân sách được phân bổ trong giai đoạn này sẽ không có nguồn cho các khoản nợ phát sinh sai pháp luật này.