Thực hiện Quyết định số 405/QĐ-SKHĐT ngày 20/02/2023 của Sở KH&ĐT Về việc thanh, kiểm tra chấp hành các quy định về lập, phân bổ và giao kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 tại các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi là Đoàn thanh, kiểm tra 405/QĐ-SKHĐT);
Từ ngày 06/3/2023 đến ngày 26/4/2023 Đoàn thanh, kiểm tra đã làm việc với 11 huyện, thị xã, thành phố và tiến hành kiểm tra trực tiếp các nội dung thanh tra;
Kết quả kiểm tra
Nhìn chung, công tác lập và giao kế hoạch vốn xây dựng cơ bản năm 2023 của các huyện, thị xã, thành phố đã đảm bảo các yêu cầu và quy định hiện hành. Phần lớn các huyện, thị xã, thành phố đã tập trung ghi vốn để thanh toán cho các công trình đã hoàn thành, công trình chuyển tiếp. Kế hoạch vốn được giao cơ bản đã tuân thủ và phù hợp với các chỉ tiêu tại Quyết định số 2359/QĐ-UBND ngày 22/12/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh về giao kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023. Việc bố trí vốn cho công tác chuẩn bị đầu tư, tất toán công trình quyết toán cũng được chú trọng xem xét. Tuy nhiên qua thanh kiểm tra, ở một vài địa phương vẫn còn tồn tại, hạn chế cần khắc phục.
1. Thanh, kiểm tra việc chấp hành các quy định về lập kế hoạch.
1.1 Về ngành, lĩnh vực bố trí vốn đầu tư công năm 2023
Theo quy định tại Điều 1 Nghị quyết số 20/2020/NQ-HĐND của HĐND tỉnh ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025, vốn đầu tư công giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Bình Phước được đầu tư cho 13 ngành, lĩnh vực.
Tất cả 11 huyện, thị xã, thành phố đềubố trí vốn cho ngành, lĩnh vực phù hợp với quy định tại điều 1 Nghị quyết số 20/2020/NQ-HĐND của HĐND tỉnh ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025
1.2 Về tính công khai, minh bạch trong việc phân bổ vốn đầu tư công năm 2023
Qua kiểm tra 11 đơn vị, thị xã Bình Long chưa công khai nghị quyết trung hạn, nghị quyết phân bổ vốn năm 2023, các huyện thị xã, thành phố còn lại đều đã công khai Theo quy định tại Điều 14, Luật Đầu tư công năm 2019 và Khoản 1, Điều 2 Nghị quyết số 20/2020/NQ-HĐND. Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và kế hoạch vốn năm 2023 (bao gồm danh mục dự án và mức vốn đầu tư công bố trí cho từng dự án) cần phải được công khai trên trang Web của Huyện, thị, thành phố, trên phương tiện thông tin đại chúng hoặc trên công báo.
1.3 Về thực hiện Công văn số 1357/SKHĐT-HD ngày 25/7/2022 của Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2023.
Qua kiểm tra có 10 đơn vị đã xây dựng kế hoạch, còn UBND huyện Lộc Ninh chưa xây dựng kế hoạch theo hướng dẫn.
2. Thanh, kiểm tra việc chấp hành các qui định về giao kế hoạch.
2.1 Về giao Kế hoạch vốn UBND huyện, thị xã, thành phố năm 2023 so với UBND tỉnh giao tại Quyết định 2359/QĐ-UBND ngày 22/12/2022
Qua kiểm tra Quyết định giao Kế hoạch vốn của các UBND huyện, thị xã, thành phố đa phần đều giao cao hơn hoặc bằng với kế hoạch vốn được UBND tỉnh tại Quyết định số 2359/QĐ-UBND ngày 22/12/2022 của UBND tỉnh, như UBND huyện Bù Đốp giao cao hơn 200 tỷ 165 triệu đồng, huyện Bù Gia Mập giao cao hơn 111 tỷ 840 triệu đồng (chi tiết tại Phụ lục 01 kèm theo).
2.2 Về phê duyệt chủ trương đầu tư dự án trước khi đưa vào KH vốn đầu tư công giai đoạn 2021-2025
Qua kiểm tra các huyện thị xã, thành phố đã phê duyệt chủ trương đầu tư dự án. Tuy nhiên còn một số dự án chưa có chủ trương cụ thể: UBND huyện Hớn Quản 03 dự án, UBND huyện Lộc Ninh 02 dự án; UBND thị xã Phước Long 03 dự án; UBND huyện Đồng Phú 05 dự án; UBND thành phố Đồng Xoài 19 dự án.
Bên cạnh đó, tại UBND huyện Hớn Quản có sự sai số học giữa Quyết định giao vốn so với kế hoạch vốn đầu tư trung hạn 2021-2025, cụ thể: dự án “Mở rộng để định hình lộ giới 52m cho công trình đường trục chính từ xã Tân Khai đi Phước An và Tân Quan, huyện Hớn Quản” quyết định giao vốn 15 tỷ đồng, nhưng Nghị quyết trung hạn 2021-2025 phân bổ 10 tỷ đồng; Dự án “Đầu tư trang thiết bị các phòng họp trực tuyến và Hội trường UBND huyện” quyết định giao vốn 2 tỷ 800 triệu đồng, nhưng Nghị quyết trung hạn 2021-2025 phân bổ 800 triệu đồng. Tại UBND huyện Lộc Ninh quyết định giao kế hoạch vốn 2023 cho dự án xây dựng đường nhựa liên xã ấp Hiệp Tâm, xã Lộc Hiệp đi ấp Vẻ Vang, xã Lộc Phú là 3 tỷ đồng, thấp hơn so với Nghị quyết số 108/NQ-HĐND huyện (10 tỷ 500 triệu đồng) là chưa phù hợp; sai lệch số học nguồn vốn phân cấp và vốn thu tiền sử dụng đất (đối với công trình Xây dựng cổng, kè đá, cây xanh, thiết bị Hội trường Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện).
(chi tiết tại Phụ lục 02 kèm theo)
2.3 Về giao vốn chương trình NTM tối thiểu bằng 30% nguồn vốn sử dụng đất tỉnh phân cấp tại Quyết định số 2359/QĐ-UBND ngày 22/12/2022
Qua kiểm tra các huyện thị xã , thành phố giao đảm bảo (theo tỷ lệ 30%) bằng hoặc cao hơn, tuy nhiên vẫn còn 03 đơn vị giao thấp hơn cụ thể là UBND thành phố Đồng Xoài đạt 27.5%; UBND thị xã Phước Long đạt 27%; UBND thị xã Chơn Thành đạt 29.1%.
2.4 Việc phân khai chi tiết toàn bộ kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 vốn tỉnh phân cấp cho các UBND huyện, thị xã, thành phố quản lý theo Điểm 1 Công văn số 75/UBND-TH ngày 09/01/2023 của UBND tỉnh
Qua kiểm tra có 11/11 huyện, thị xã, thành phố đều còn một vài chương trình, dự án hoặc vốn tất toán chưa phân bổ chi tiết với tổng số tiền 622 tỷ 576 triệu đồng.
(chi tiết tại Phụ lục 03 kèm theo)
2.5 Việc điều kiện giao vốn dự án khởi công năm 2023
Qua kiểm tra có 8/11 đơn vị giao kế hoạch vốn đối với dự án khởi công mới điều có quyết định phê duyệt dự án đầu tư đúng theo quy định tại khoản 5, Điều 51, Điều 53 Luật Đầu tư công năm 2019 “điều kiện để giao kế hoạch vốn hàng năm cho dự án là dự án phải được phê duyệt đầu tư“. Tuy nhiên, vẫn còn 03 đơn vị giao vốn khi chưa đủ điều kiện cụ thể: UBND thị xã Chơn Thành còn 14 dự án, UBND thị xã
Bình Long còn 01 dự án và UBND thành phố Đồng Xoài còn 02 dự án (chi tiết tại Phụ lục 04 kèm theo).
3. Về bố trí kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 theo thứ tự ưu tiên
Nhìn chung, 11 huyện, thị xã, thành phố đều đã giao kế hoạch vốn để bố trí tất toán các công trình đã quyết toán, bố trí vốn các công trình, dự án chuyển tiếp theo tiến độ được duyệt, bố trí vốn chuẩn bị đầu tư theo quy định và không có nợ đọng XDCB. Tuy nhiên, còn 02 đơn vị công trình chuyển tiếp chưa đảm bảo cụ thể:
- UBND Thành phố Đồng Xoài còn 01 dự án Xây dựng đường Trường Chinh
(đoạn từ Quốc lộ 14 đến đường vành đai khu công nghiệp Đồng Xoài II) đã 5 năm là quá thời gian so với quy định nhóm C không quá 3 năm, nhóm B không quá 4 năm.
- UBND huyện Phú Riềng còn 03 dự án giai đoạn 2021-2025 (1) Xây dựng hệ thống điện trung hạ áp, trạm biến áp khu 6 TTHC huyện Phú Riềng; (2) Xây dựng hệ thống điện chiếu sáng khu 6 TTHC huyện Phú Riềng; (3) Xây dựng hệ thống điện chiếu sáng đường gom (đoạn 2) và đường ĐT.741 TTHC huyện Phú Riềng chưa bố trí đủ vốn.
Chi tiết Xem tại đây:
Kết luận kiểm tra 1258
Phụ lục 1;
Phụ lục 2;
Phụ lục 3;
Phụ lục 4;
Bản in
Gởi bài viết
